Argentina debe crear fondos para preservar riqueza más allá de recursos agotables
La pregunta decisiva sobre la explotación de recursos no renovables en Argentina no es cuánto puede extraer el país, sino qué quedará cuando esos activos finitos se agoten. La Constitución Nacional reconoce a las provincias como titulares originarias de estos recursos, pero también establece que las actividades productivas no deben comprometer las necesidades de generaciones futuras.
- Artículos 41 y 124 de la Constitución demandan preservación patrimonial intergeneracional
- Mendoza (1993) y Neuquén (2020) fracasaron en fondos por falta de protección institucional robusta
- Propuesta: destinar al menos 50% de regalías de no renovables a fondos permanentes con protección constitucional
La discusión argentina sobre Vaca Muerta y litio se concentra típicamente en producción, exportaciones, inversión y recaudación. Se espera que la producción petrolera alcance un millón de barriles diarios hacia fin de año, mientras que la producción de litio creció 59 por ciento interanual en junio. Sin embargo, la cuestión decisiva es constitucional e intergeneracional: los recursos no renovables son activos finitos que transforman irreversiblemente el patrimonio natural en dinero cuando una provincia percibe regalías por su explotación.
El artículo 124 de la Constitución Nacional reconoce que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales en sus territorios. Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Jujuy, Salta y Catamarca son responsables de definir el destino de la renta que producen sus yacimientos. Sin embargo, este artículo no puede leerse aisladamente del artículo 41, incorporado en la reforma de 1994, que dispone que las actividades productivas deben satisfacer necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. Ambas normas forman una unidad: el artículo 124 identifica al titular del recurso; el 41 fija el principio que debe guiar su aprovechamiento. El dominio provincial no autoriza a gastar en una generación el valor completo de activos irreemplazables.
La solución propuesta es crear fondos intergeneracionales que conviertan riqueza geológica decreciente en carteras de activos permanentes capaces de generar recursos cuando la producción decline. Mendoza creó en 1993 un fondo con 617 millones de dólares que debía preservar riqueza futura, pero préstamos a tasas negativas erosionaron su valor. Neuquén creó en 2020 un fondo anticíclico alimentado con regalías hidrocarburíferas, pero la falta de protección institucional robusta permitió que una ley presupuestaria redirigiera recursos hacia deuda. Un verdadero fondo intergeneracional debería contar con protección constitucional o procedimiento reforzado para modificar reglas, aportes automáticos, prohibición de utilizar capital para gasto corriente, y administración profesional e independiente, según el análisis publicado en La Nación.
Este artículo fue redactado con asistencia de IA a partir de fuentes públicas y está sujeto a revisión editorial de Ahora.
